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今日截止！“收運收費分離”、“量價匹配”精準收費”……

2025-10-21來源：

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導讀

　　01｜李強總理：部署拓展綠色貿易！　　

　　02｜2025年中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會年會開幕　　

　　03｜2025年上海市第二輪第五批生態(tài)環(huán)境保護例行督察工作正式啟動　　

　　04｜第十一屆上海國際自然保護周啟幕　　

　　05｜上海單位生活垃圾“收運收費分離”，“量價匹配”精準收費　　

　　06｜有效期5年，將深度影響市場走向 | 《節(jié)能降碳中央預算內投資專項管理辦法》發(fā)布　　

　　07｜上海終于降溫了！是誰給城市喂了 “退燒藥”？　　

　　08｜環(huán)保人的忙碌日常belike; 別慌！場面我還在控制！精湛從容，資源新生~　　

　　09｜雙11戰(zhàn)利品？快遞盒別扔！這樣省一半錢　　

　　10｜快來看看有你家小可愛嗎？

　　01 新聞速覽

　　李強總理：部署拓展綠色貿易！　　

　　國務院總理李強10月17日主持召開國務院常務會議，聽取關于有效降低全社會物流成本行動落實情況匯報，部署拓展綠色貿易的有關舉措，研究進一步做好糧食和農業(yè)生產工作，審議通過《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測條例（草案）》和《對外使用國徽圖案的辦法（修訂草案）》?！　?/p>

　　會議指出，發(fā)展綠色貿易是促進貿易優(yōu)化升級、助力實現(xiàn)碳達峰碳中和目標、加快建設貿易強國的重要舉措。要加快完善綠色貿易政策制度體系，加強與產業(yè)、科技、財稅、金融等政策銜接協(xié)同，為綠色貿易發(fā)展營造良好環(huán)境。要提升外貿企業(yè)綠色低碳發(fā)展能力，推動企業(yè)開展綠色設計和生產，建設綠色貿易公共服務平臺。要拓展相關產品和技術進出口，加強國際交流與溝通，加快建立與國際接軌的綠色低碳產品、技術和服務標準體系?！　?/p>

　　會議還研究了其他事項。　　

　　2025年中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會年會開幕　　

　　10月15日，中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會（以下簡稱國合會）2025年年會在北京開幕。

　　10月16日，國合會2025年年會在北京召開，本次國合會年會的主題是“堅定全面綠色轉型，促進人與自然和諧共生”。國合會中外委員、中外專家、合作伙伴等約400人參加會議。中共中央政治局常委、國務院副總理、中國環(huán)境與發(fā)展國際合作委員會主席丁薛祥出席年會并講話，生態(tài)環(huán)境部部長、國合會中方執(zhí)行副主席黃潤秋出席“陸海統(tǒng)籌，邁向人與自然和諧共生未來”主題論壇并致辭?！　?/p>

　　丁薛祥表示，“十四五”以來，在以習近平同志為核心的中共中央堅強領導下，中國把促進人與自然和諧共生作為中國式現(xiàn)代化的一個本質要求，始終保持生態(tài)文明建設戰(zhàn)略定力，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)改善，美麗中國建設邁出重大步伐。同時，中國主動承擔大國責任、展現(xiàn)大國擔當，在全球環(huán)境治理中的引領作用得到進一步提升。中國將進一步加快發(fā)展方式綠色轉型，愿同各方加強團結合作，共同推動全球綠色發(fā)展，共建清潔美麗世界。中國政府將繼續(xù)大力支持國合會發(fā)展壯大，為加強中國生態(tài)文明建設、推進全球可持續(xù)發(fā)展貢獻更多智慧和力量?！　?/p>

　　黃潤秋指出，近年來，在習近平生態(tài)文明思想科學指引下，中國統(tǒng)籌推進陸地和海洋生態(tài)環(huán)境治理，深入打好重點海域綜合治理攻堅戰(zhàn)，著力實施美麗海灣建設提升行動，陸海統(tǒng)籌的環(huán)境治理體系不斷完善，陸源污染物排放控制進一步加強，海洋生態(tài)保護修復持續(xù)推進，海洋綠色低碳發(fā)展水平持續(xù)提升，各項工作取得積極進展和明顯成效?！笆逦濉睍r期是美麗中國建設承上啟下、實現(xiàn)生態(tài)環(huán)境根本好轉的關鍵時期，也是推進美麗河湖、美麗海灣保護與建設的關鍵時期。中方將堅持陸海統(tǒng)籌、河海聯(lián)動理念，做好頂層設計，不斷提升陸海統(tǒng)籌治理水平，加快推進美麗海灣保護與建設，積極參與全球海洋環(huán)境治理。　　

　　國合會外方執(zhí)行副主席指定代表、加拿大身份和文化部長兼官方語言及自然事務部長吉爾博出席論壇并致辭，最高人民檢察院副檢察長張雪樵出席論壇并發(fā)言。

　　2025年上海市第二輪第五批生態(tài)環(huán)境保護例行督察工作正式啟動　　

　　根據(jù)《生態(tài)環(huán)境保護督察工作條例》《上海市生態(tài)環(huán)境保護督察工作規(guī)定》有關要求，經市委、市政府批準，上海市第二輪第五批市級生態(tài)環(huán)境保護例行督察工作正式啟動。10月13日，本市第一、第二、第三生態(tài)環(huán)境保護督察組正式進駐黃浦、楊浦、嘉定三區(qū)。各區(qū)分別組織召開了督察動員匯報會?！　?/p>

　　本次督察組進駐時間為2025年10月13日至10月31日。督察工作主要采取聽取匯報、調閱資料、現(xiàn)場檢查、走訪問詢等方式開展。督察期間，督察組將通過市級和區(qū)級相關網站、微信、微博等平臺及時公開督察工作的有關信息，接受群眾監(jiān)督。期間設立專門值班電話和專門郵政信箱，受理生態(tài)環(huán)境保護方面來電來信舉報，受理時間為10月13日至10月30日每天9:00至17:00。　　

　　第十一屆上海國際自然保護周啟幕　　

　　10月18日，第十一屆上海國際自然保護周啟動儀式舉辦。“上海國際自然保護周”作為國內首個以自然保護為主題的大型科普教育公益活動，自2015年創(chuàng)辦以來，廣泛吸引全球頂尖專家學者以及社會各界積極參與，已逐步發(fā)展成為展示城市綠色發(fā)展成果、提升公民科學素養(yǎng)的重要平臺，也是圍繞生態(tài)文明對話交流的國際平臺。

　　本屆自然保護周以“科技”為主線打造超千場特色活動，包括“國際交流活動”，“環(huán)保科普活動”“生態(tài)踐行活動”，“青少年主題活動”“科普場館主題活動”等。與此同時，“人與自然市民科普活動”“手機隨手拍大賽”結合AI技術，以科普創(chuàng)作、City Walk等市民喜聞樂見的形式，讓生態(tài)之美觸手可及；“主題攝影展”“主題科普影視展映”則以影像藝術點亮科學之美，探索科學與美好生活的內在聯(lián)系。讓綠色理念融入城市肌理、凝聚發(fā)展共識。生態(tài)城市綠色光譜的點亮，象征上海將以科技為引擎，持續(xù)推動生態(tài)保護與城市發(fā)展同頻共振，共同開啟人與自然和諧共生的嶄新篇章。

　　02 政策解讀　　

　　上海單位生活垃圾“收運收費分離”，“量價匹配”精準收費　　

　　10月13日，《上海市單位生活垃圾處理費征收管理辦法（征求意見稿）》（簡稱《辦法》）再次征詢公眾意見，進一步規(guī)范征收關系，明晰責任主體，落實“收運收費分離”管理；同時在計量收費方面，增加120L、60L、10L等計量單元，按照比例關系折算收費標準，實現(xiàn)更加精準的量價匹配?！掇k法》公示期自2025年10月13日至2025年10月20日。

　　需要說明的是，本次征集辦法是針對2025年6月發(fā)布的《上海市單位生活垃圾處理費征收管理辦法(征求意見稿)》修訂后的二次征詢，而此前的首次征詢是針對2019年發(fā)布的《上海市單位生活垃圾處理費征收管理辦法》(滬府規(guī)〔2019〕28號)進行修訂。

　　本次《辦法》修訂主要涉及以下內容：　　

　　一是修改目的原則，突出綠色發(fā)展。強調生態(tài)文明建設、綠色低碳、資源循環(huán)再利用等內容，使政策目標更符合當前社會發(fā)展總體要求和國家政策導向?！　?/p>

　　二是規(guī)范征收關系，明晰責任主體。落實“收運收費分離”管理，明確“區(qū)綠化市容管理部門指定隸屬機構作為征收單位組織征收工作，履行主體責任”，規(guī)避垃圾收運企業(yè)收費造成的廉潔風險。針對大型商圈多為物業(yè)或第三方企業(yè)統(tǒng)一繳費的客觀情況，明確“征收對象可委托單位生活垃圾分類投放管理責任人繳費”?！　?/p>

　　三是縮小計量單元，提供精準服務。明確“單位生活垃圾處理費按產生量計收”，市級制定收費標準，明確“各區(qū)在市級制定的單位生活垃圾處理費收費標準范圍內確定具體執(zhí)收標準”，以適應區(qū)域差異性。在240L/桶為計量單元的基礎上，增加120L、60L、10L等計量單元，按照比例關系折算收費標準，實現(xiàn)更加精準的量價匹配。同時，鼓勵各區(qū)積極探索按照重量計量方式，推動前端末端數(shù)據(jù)協(xié)同?！　?/p>

　　四是優(yōu)化核量方式，確保實收實繳。延續(xù)年度核量繳費的主流方式，加強收運量復核，防止“量多費少”。針對沿街小商戶，提供先計量后繳費方式，防止“量少費多”?！　?/p>

　　五是推動線上繳費，更加便民利民。鼓勵信息化管理系統(tǒng)建設，提高全流程數(shù)據(jù)監(jiān)管能力。明確“鼓勵線上申報、線上公示、線上查詢、線上繳費”，強化信息透明度，提升繳費便捷性。同時，優(yōu)化線下繳費渠道，保障繳費公平性和特殊群體需要?！　?/p>

　　六是加強征收規(guī)范，落實管理責任。征收單位應當依法規(guī)范征收。要求垃圾投放管理責任人設置符合標準的生活垃圾收集容器并及時清洗，收運企業(yè)配合計量和執(zhí)行作業(yè)規(guī)范。　　

　　七是完善激勵措施，優(yōu)化營商環(huán)境。明確免征單位范圍，規(guī)范免征單位表述。建立健全激勵政策和單位垃圾分類實效掛鉤的工作機制，賦予各區(qū)自主權。建立健全退費機制，對于停業(yè)停產企業(yè)暢通退費渠道，對因政策調整的退費情況，積極推動“免審即享”?！　?/p>

　　八是加強制約措施，強化綜合監(jiān)管。建立健全計量復核、審計監(jiān)督、日常檢查等制度。明確依法追究征收工作人員違法行為。明確對不配合征收工作的征收對象依法依規(guī)加強處罰，讓基層工作更有抓手。

　　03 市場洞察　　

　　有效期5年，將深度影響市場走向 | 《節(jié)能降碳中央預算內投資專項管理辦法》發(fā)布　　

　　10月14日，國家發(fā)改委發(fā)布的《節(jié)能降碳中央預算內投資專項管理辦法》，支持重點行業(yè)領域節(jié)能降碳、煤炭消費清潔替代、循環(huán)經濟助力降碳、低碳零碳負碳示范、碳達峰碳中和基礎能力建設等方向?！　?/p>

　　國家發(fā)展改革委根據(jù)黨中央、國務院確定的工作重點，按照科學、民主、公正、高效的原則，平等對待各類投資主體，緊緊圍繞實現(xiàn)碳達峰碳中和，以經濟社會發(fā)展全面綠色轉型為目標，統(tǒng)籌安排節(jié)能降碳中央預算內投資資金，堅持“一錢多用”，積極支持國家重大戰(zhàn)略實施過程中符合條件的項目。　　

　　一、明確支持范圍和標準　　

　　國家發(fā)展改革委根據(jù)各類項目性質和特點、所在區(qū)域經濟社會發(fā)展水平、地區(qū)節(jié)能降碳目標完成情況等，統(tǒng)籌支持各地節(jié)能降碳項目建設，適度向碳達峰碳中和、節(jié)約能源、發(fā)展循環(huán)經濟工作突出的地區(qū)以及國家生態(tài)文明試驗區(qū)等傾斜?！　?/p>

　　支持內容包括：　　

　　（一）重點行業(yè)領域節(jié)能降碳項目。支持電力、鋼鐵、有色、建材、石化、化工、機械等重點行業(yè)節(jié)能降碳改造。支持以工業(yè)園區(qū)、產業(yè)集群為載體整體部署并規(guī)?；瘜嵤┑墓?jié)能降碳改造。支持供熱、算力等基礎設施節(jié)能降碳改造。支持中央和國家機關節(jié)能降碳改造?！　?/p>

　?。ǘ┟禾肯M清潔替代項目。支持煤電機組和煤化工項目低碳化改造。支持食品、煙草、紡織、造紙、印染等行業(yè)燃煤鍋爐、工業(yè)窯爐，實施清潔能源替代。支持城鄉(xiāng)居民采用地熱能、生物質能供暖?！　?/p>

　?。ㄈ┭h(huán)經濟助力降碳項目。支持園區(qū)循環(huán)化改造、國家“城市礦產”示范基地和資源循環(huán)利用基地等建設和改造。支持規(guī)模化規(guī)范回收站點和綠色分揀中心建設。支持再生資源循環(huán)利用和大宗固體廢棄物綜合利用，以及退役設備再制造。支持以農林剩余物資源化和能源化利用。支持可降解塑料、可循環(huán)快遞包裝產品生產應用推廣。支持“以竹代塑”基礎設施建設和產品生產應用推廣?！　?/p>

　　（四）低碳零碳負碳示范項目。支持綠色低碳先進適用技術示范應用。支持零碳園區(qū)、零碳運輸走廊實現(xiàn)近零碳目標的供能設施建設、基礎設施改造、工藝降碳改造等項目。支持綠色甲醇和可持續(xù)航空燃料生產項目。支持規(guī)?；疾都门c封存（CCUS）項目建設。　　

　?。ㄎ澹┨歼_峰碳中和基礎能力建設項目。支持碳排放計量、統(tǒng)計、核算、監(jiān)測等基礎能力建設，包括碳排放數(shù)據(jù)管理系統(tǒng)、溫室氣體排放因子庫、碳排放計量體系等。該方向僅支持政府投資項目?！　?/p>

　?。┢渌?。圍繞貫徹落實黨中央、國務院交辦重大事項需安排支持的項目建設?！　?/p>

　　以上支持范圍中，重點行業(yè)領域節(jié)能降碳項目、煤炭消費清潔替代項目、循環(huán)經濟助力降碳項目、低碳零碳負碳示范項目等項目支持比例均為核定總投資的 20%。對于地方政府投資的碳達峰碳中和基礎能力建設項目，東、中、西、東北地區(qū)項目支持比例分別為核定總投資的 60%、70%、80%、80%。中央和國家機關有關項目原則上全額安排。

　　二、監(jiān)督措施　　

　　項目單位（法人）有本《辦法》發(fā)布情形之一的，各級發(fā)展改革部門應當責令整改，明確整改期限，督促整改落實；情節(jié)嚴重的，予以通報，視情況停止撥付并收回已撥付的中央預算內投資，并可自處理之日起 1-3 年內暫停受理該項目單位（法人）中央預算內投資申請；涉嫌違紀違法的問題線索，按照規(guī)定移交紀檢監(jiān)察部門、司法機關，依法依紀追究其行政或法律責任。　　

　　中器動態(tài)　　

　　上海終于降溫了！是誰給城市喂了 “退燒藥”？　　　　

　　上海的秋高氣爽總算上線了！給城市降溫的不只是秋風，還有垃圾分類的小行動，綠色基建的大規(guī)劃，以及中器專業(yè)至上的全流程技術方案、專項定制的一站式環(huán)保管家服務！

　　降溫需合力，環(huán)保即“退燒”，中器倡議：你我都是城市的 “降溫合伙人”！